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在李邦华回到中枢之后，他接任了两淮地区的政务，对当地的情况十分清楚。
“这些年来当地的生活条件始终都维持在一条十分危险的界限上下，经过我们的治理稍微改善了一些，但是并没有达到质变。一旦出现大的灾害，肯定会有无数的百姓受到冲击。从这里迁移走三十万的人口，百姓们的生存压力就会小上许多。”
只有左梦庚知道，再过不久两淮地区就会进入灾害频仍的时期。
战乱、水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫，多重冲击之下，将两淮地区彻底破坏。
据史料记载，截止到明朝灭亡，两淮地区幸存的人口仅仅只有原来的十分之一。
有时人记载，一路北上，从淮安到徐州，竟看不到一个活人。
作为夏国境内最贫穷落后的地区，要想改变现状，最好的办法就是进行人口迁移了。
如果从这里迁出三十万人口，充实到奴儿干都司去，将会是一举两得的好事。
关于这一点，中枢所有人都没有不同意见。
“奴儿干都司的行政级别该如何确定？”
侯恂问出了至关重要的问题。
作为新占之地，将会在夏国国内有着怎样的地位，牵动着所有人的心。
左梦庚却早已想好了。
“我们目前所占领的地方，其实仅仅是奴儿干都司的一部分。另外还有很多地方，又不属于该地领域。但毫无疑问，地域之广大，远超本土。鉴于其特殊性，我提议设立省级行政机构。”
听到要在奴儿干都司建省，所有人都不禁侧目。
夏国如今的地盘，仅仅只有山东、两淮、松江三个省级区划。现在凭空多了一个，而且地盘更大，带来的影响可想而知。
“有个问题，奴儿干都司那边一直在进行开拓，地盘也在不断增加。倘若建省的话，区域应该如何划分？”
其他的三个省级单位，地域都是固定的。唯独奴儿干都司一直都在扩张当中，难道这个新建的省将会有着不断膨胀的区划吗？
左梦庚思量一番，提出了妥善的见解。
“极北之地究竟有多大，目前尚未可知。暂不对那边的区划进行限定，待将来统治巩固之后，完全可以重新划分。”
这个提议，让所有人都颇为认可。
奴儿干都司有着很大的特殊性，并不能用本土的例子来参考。
黄道周问道：“那新建的省，就叫奴儿干都司省，还是重新命名？”
“奴儿干都司带着强烈的大明色彩，不符我国传统，还是重新命名比较好。”
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蒋巍态度坚决，也得到了不少人的支持。
再一个奴儿干都司省，叫起来也十分别扭。
既然是大家的意见，左梦庚便从善如流。
他想了想，有了主意。
“那边的森林无边无际，全都是上千年的良才。既如此，省名定为吉林如何？”
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