第九章皇城司

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宋朝官制介绍起来十分繁琐复杂。按制度：“其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。”

简单来讲，宋朝官制分官、职、差遣。

官是虚衔，决定俸禄收入的多少。官称与实际职务脱离，也就是说被封了什么官，跟具体要负责的政务八竿子也打不着关系。

宋朝有明令规定，虽有官名而不任其职，非有特殊诏令，不管本机构事务。

举例来说，如果一名官员被任命为了水利部长，那他大概这一生都不会去管水利，反倒有可能管消防，管国家税收，管环境保护、食品安全，甚至哪怕管中老年妇女心理健康，都不会去管水利。

职则是一份荣誉，三馆秘阁官，诸殿大学士、学士，枢密直学士，诸阁学士、直学士、待制、直阁均可称为职。

真正决定官员做什么工作的，是差遣。差遣就比较容易辨认了，名中带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点、签书、监等字，如知县、参知政事、知制诰、直秘阁、判祠部事、提点刑狱公事之类，都属于差遣。

当然，这只是理论通用状态。如果一位官员真将这当作真理教条去实践，一定会撞得头破血流。因为宋朝制度改来改去，元丰改制后更是全面恢复大唐贞观之治时的三省六部制，运转形势与唐初没有任何区别。

所以具体官制的运作形式，还是要看当朝皇帝的脑回路。

初步了解了宋代这扯淡的政治制度后，那么问题来了。

已知吴革官职是皇城使，皇城使这个官职的职责是掌管皇城司。那么想让吴革真正掌管皇城司，应该将吴革调往何处，任命为什么官职？

并求赵桓的心理阴影。

应该怎么任命？

还任命个毛线啊！

是嫌如今的皇城司不够混乱吗？还是嫌大宋的冗官不够臃肿。

现在最应该做得就是化繁为简，以一个通俗易懂的官职，全权统领皇城司，让这个部门迅速恢复精干、高效，能与锦衣卫一争高下。

所谓的元丰改制，宋神宗连全面照搬唐初制度，照抄《唐六典》这种荒唐事都能做出来。

赵桓哪还有必要在过往的圈圈绕绕里自我约束？因而思虑了片刻，赵桓便大刀阔斧的进行改革，说道：“升吴革为皇城司都指挥使，令其立即梳理皇城司，为朕真正伺察京师，监督全军。”

闻言，张叔夜瞬间头痛不已，对官家的任性妄为深感无奈。沉默良久，开口说道：“臣无力正言规谏，请官家召台谏共议国事。”

赵桓平望向远方旭日东升，淡笑着说道：“枢相怎么知道，台谏便敢得罪天子，执宪之纲，秉国之宪？”

对于如今执掌台谏的台长，赵桓可是有着非常深刻的认识，那可不是一位能与天子正面冲撞，刚烈直言的大臣。

张叔夜郑重的拱手，说道：“谏诤封驳，讽议左右，以匡人君，是台谏职责。台谏如何行事，臣无法置喙。但至少，臣作为枢密使，无需再逾越本职，规劝陛下。”

赵桓全不在意，淡然一笑，吩咐道：“那不耽误，升吴革为皇城司指挥使与召御史中丞议事的诏令，同时下达。”

随着吴革升任为皇城司都指挥使，吴革就成为赵桓任命的第二位主官。这也是张叔夜头痛不已的原因。

若这份任命被传扬出去，必然会在文官中间引起轩然大波。因为这再一次打破了大宋一贯的政治传统，即不任命一个部门的主官。

宋朝的官制说难理解很难理解，但说容易理解，也很容易理解。真正要找一个部门的负责人，就找普通人认知中的该部门副手就行。

一般每个部门的副手，便是大宋朝这个部门的正式负责人。

比如监察的最高长官，应该是御史大夫，那么哪怕宋朝对御史大夫的礼仪、章服、俸禄、待遇等方方面面都设置了详细规定，但也没有人能做到御史大夫，掌管监察的只能是次一级的御史中丞。

殿前司的最高长官应该是殿前司都指挥使，那殿前司都指挥使的职位就常年空置。宋朝所谓的殿帅，就是殿前副都指挥使，全权主持殿前司工作事宜。

这跟儿戏一样的官场规则，就是大宋所谓的政治传统。

赵桓嗤之以鼻，这跟掩耳盗铃有什么区别？再说，明朝锦衣卫都指挥使多了去了，也没见哪个有过一丝异心。所以为了提高皇城司的行政效率，赵桓废弃了皇城司的分权制度，将权力集中于都指挥使身上。

这也是赵桓改革宋朝冗官的开始。

相比于其他皇帝，赵桓有个无比巨大的优势。那就是靖康之难，金军将北宋多年积弊几乎一扫而空，无论是冗官还是冗兵，都在这个时间节点降到了最低。

赵桓作为皇帝能有效掌控的只有内城范围内的这些人，军队不过一万两千人，核心官员不过关键节点那几个人。甚至赵桓若是愿意，不用半个时辰，就能联系到每个最基层的办事人员。

所有的冗余官员，多余层级，都能逐一裁撤。那些朝廷百官在此时绝大部分都失去了实权，毫无权柄，也没有反抗能力。

或许改革北宋官场积弊很难，但破而后立，却相对容易。

北宋的行政效率极低，皇帝下达的诏书还要在中书舍人于三省宰相之间来回扯皮许久。

鉴于此，在下达了诏令后，赵桓先派了一名宦官去将吴革带到了宫中。

所以说赵桓有底气无视朝堂上那些冗余复杂的部门与官员，吴革都已经站在了自己面前，而诏书还在三省之间未能走完流程。

统治者的直接掌控力都已经超过了朝廷无数，完全无需文官帮忙治理。那文官们就失去了所有的反抗能力，随时可以被裁撤。