第三百九十九章 大汉王国八

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叶桓把大汉王国的行政单位从上到下分为中央，也就是都城，下面是州、郡、县、镇，最后是村。

州有三个，辽州、丰州和泰州，最高行政长官叫做刺史，掌管军事的长官是都尉，下面是若干的品级不同的官员，因为叶桓制定的是军政分离，刺史和都尉在品级上是相同的，他们互不干涉对方，下面的郡最高行政长官就是太守，掌管军事的长官叫郡尉，再下面就是县令了，县尉，到镇一级，有镇长、镇尉和书记官组成，最后是最小的行政单位，也就是叶桓最为重视的基层单位——村，各级村落由村长管理，不过叶桓为了制衡村长的权力，防止各地的村长成为毒瘤，每个村还有一个治安官和一个书记员，治安官一般由军队的退役士兵担任，书记员也是由官府安排的从书院考核成功后委任的官吏。

大汉王国把占领的那块草原之地正式纳入辽州管辖，成为一个新的郡，叫做辽源郡，这样一来，整个辽州就有五个郡了，辽西郡、辽北郡、辽中郡、辽南郡和辽东郡。

丰州和泰州的行政划分不变，保持原样，原来的官吏们除了一些因为受到家族牵连的官员们被清理掉外，剩下来的也被叶桓留任，在从辽州补充了大部分的空缺，这样一来除了两州的一些重要岗位还没有确定，其他的都已经上任了，那些像是三州刺史之位、诸多重要的属下的册封贵族和有功将士们的奖赏，叶桓要在建国大典之时一起进行宣告。

如果说大汉王国的行政制度还有很多是继承北汉帝国的，那么对于如何建立军队制度，叶桓就参照了前世现代军队里面的很多东西了。

叶桓对大汉王国的军队引起现代的军衔制，军衔从高到低依次是大帅、上将、中将、少将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、列兵（士兵），总共是十一个等级，最高的大帅是唯一，他就是大汉王国的大王叶桓，到了少将级别的就是将军了。

军队的编制叶桓也进行了大刀阔斧的改革，他要建立一个全新的军队制度，自然不会沿用旧的这个世界旧的军队体制。

叶桓军队编制从大到小依次分为，军—师—旅—团—营—连—班—队，总共是八个级别，军衔到了一定的等级才能向上晋升，高的军衔将领可以统领下一级的部队，但是低军衔的将领不能指挥上一级的部队，像是队班连这个单位的部队是由尉一级将领担任，而到了营团旅的军官就只能是由校级将领们担任，至于到了将军级别的将领，他们就可以担任一个师的师长，一个军的军长，叶桓这个大帅统领全军上下。

另外大汉王国军队还设立了后勤部、参谋部和斥候部，没错，叶桓把专门划分了一个斥候部，这是因为在古代打仗，两军的斥候交锋可是很重要的，要了解到敌方的一举一动都需要斥候的探查，军情司的主要职责是搜集敌后方的所有军事情报，到了战时军情司的情报时效性就比不上斥候了，这也是叶桓根据实际情况而设立一个斥候部门。

至于后勤部的作用就是为了保障军队战时的一切物资后勤人员的调配和供给，参谋部是军队制定战术和战略的作战部门。

为了牢牢地抓住军权，叶桓还建立了一个大汉王国军事学院，他自任院长一职，所有的大汉军队的将士们在晋升之前都需要到军事学院接受军事两到三个月的军事和思想的教育。

最后是统领整个军队的机构，叶桓设立了一个军政院，他自己担任院长，另外设立五个常任的军事委员，四个轮换的军事委员，这个军政院就是叶桓这个君主抓住军权的最有效的工具。

为了确定主要的军政部门官员，叶桓自己在书房里琢磨了很久，这可比跟几个大宗师战斗还难，内阁首相肯定是葛明志，副首相一个是张辉，另外一个也是要从六部尚书里面挑选的，兼任兵部尚书的赵冷也不可能去担任副首相的，他本身就要在军政院里面担任一个常任军事委员，而且军政分离，赵冷担任的兵部尚书很大程度上都是摆设，兵部的日常工作都是兵部侍郎在主持。

剩下的就只有礼部尚书刘兵、刑部尚书林浦和工部尚书公孙武，考虑良久，最后叶桓还是觉得林浦比较合适担任内阁副首相，首先一个刘兵的年龄比较大了，再干多几年就要年龄问题而致仕，而且刘兵还把大部分的精力都放在了书院里面，也就是现在要改名为大汉大学院，大汉王国内所有的私塾和官塾都属于国子监管辖，国子监的博士也是由刘兵担任，可以说刘兵也是一人身兼数职。

至于公孙武本身就是工匠出身，能力比不上林浦，在叶桓的设想中，未来等葛明志干不动时，内阁首相就由张辉继任，而林浦就会成为张辉的副手，最后再增补一个年轻点的副首相，叶桓会制定详细的规则，未来的君主照着做就行了，这样才会很好地解决内阁权力交接问题，不引起王朝的动荡，当然，为了防止未来的相权强势过皇权，叶桓还规定了内阁的所有成员只能由君王来任命和解除，这样就防止出现权臣，王朝的所有四品以上官员和军队里面所有校级军官都需要经过君主的同意才能任命，这是叶桓为未来的君主牢牢抓在王朝的统治权而奠定的基础。

为了帮忙内阁处理一些繁杂的事务，叶桓还另外设立了一个内阁秘书处，秘书处的秘书帮忙内阁传递一些部门之间的文件，内阁下达的政令也需要秘书来传递，还有内阁给叶桓这个君主的奏折也需要秘书来传递，可以说这个秘书处的作用还是很重要的，叶桓打算未来把大学院里面优秀的毕业生放进秘书处锻炼几年，然后或者是下放到地方为官，或者是直接到中枢的其他部门任职都行。

内阁的所有成员已经确定，叶桓又在挑选进入军政院的人员，五个常任军事委员，四个每隔四年就要遴选一次的军事委员，也可以称之为军事委员。

五个常任军事委员，一个是赵冷，一个是刘汉，他们两个是叶桓的嫡系中的嫡系，肯定要进军政院的，还有一个是曾龙，二十罗汉之一，他是二十罗汉当中有着最为杰出的军事能力的将领，一个是鲁大伟，他已经被叶桓确定担任大汉王国中央军团的军长，而封轻扬则担任大汉王国禁卫军的统领，还有一个就是参谋部的部长谢林，他也是二十罗汉之一，叶桓的嫡系，剩下爱的四个不是常任的军事委员，叶桓挑选了参谋部的副部长张道岚，一个封轻扬，还有军队后勤部的部长蔡典，二十罗汉之一，最后一个是军情司的指挥使何鸿，为什么要把何鸿放进军政院呢？这是因为叶桓要把属于自己的一把尖刀放进去，他要提高军情司指挥使的地位，情报的重要性是不用说的，更不用说未来还是统一天下的大战。

主要框架确定好了后，基本上都是由寒门派系的官员担任，世家派系的官员不是被叶桓放在六部中二把手，就是在九寺不那么重要的部门担任一把手。